全国教育经费总投入增长至4.6万亿 新增劳动力近半接受过高等

作者: 直升门户网站 时间:2019-10-22 18:40:20 阅读量:2736

来源| 21世纪经济先驱报

作者|王峰北京报道

编辑|张行

新中国成立70年来,中国在教育、养老、就业、医疗、住房等民生事业上取得了辉煌成就,这离不开不断增加的投资。庆祝中华人民共和国成立70周年新闻中心于9月26日举行了第二次新闻发布会,介绍了民生成就的喜人数据。

教育部部长陈宝生在新闻发布会上表示,2018年教育投资总额已达4.6万亿元。人力资源和社会保障部部长张金安表示,2018年,就业人数达到7.8亿,养老、失业和工伤保险基金累计余额为6.8万亿元。民政部部长黄淑贤表示,目前养老服务已从贫困人口逐步扩大到全体老年人,现有养老机构和设施173,300个,床位735.3万张。

随着经济下行压力的加大,民生投资和保障受到一定程度的考验。然而,在经济转型时期,应加大教育和培训力度,增加高水平和技能人才的供应,这对稳定就业和促进经济发展至关重要。

教育发展离不开教育投资。

陈宝生介绍说,从2012年开始,中国实现了教育财政支出占国内生产总值4%的目标,并连续七年保持这一水平。2018年,全国教育投资总额为4.6万亿元,比年初年均增长13.4%。教育支出已成为公共财政中最大的支出。

正是因为如此密集的投资,中国的教育在70年里取得了巨大的进步。“新中国成立之初,小学净入学率只有20%,而人口超过4.5亿的大学生只有11.7万。数百年来,我们在发达国家普及义务教育的道路上已经度过了20多年。”陈宝生说道。

“经过70年的发展,在校前三年的毛入学率已经达到81.7%;小学适龄儿童净入学率达到99.95%。初中毛入学率达到100.9%。高中总入学率达到88.8%。”他说。

目前,中国已经建立了世界上最大的教育体系。各级各类学校519,000所,各级各类教育学生2.76亿人,各级各类专职教师1,670多万人。

教育是一个重要的谋生选择。21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者,国家教育基金等同于财政教育基金和非财政教育基金。非财政收入包括学费收入、私人投资、捐赠收入等。

广东是教育财政投资最大的省份。2017年,教育公共总预算为2522.55亿元,是全国唯一超过2000亿元的省份。2018年数据尚未公布,但包括普通公共预算教育资金在内的地方财政教育资金已于2018年公布至3189.18亿元,保持10%以上的增长。

这实际上是教育投资的“浮出水面”部分。事实上,中国家庭对子女教育的私人投资也是一个天文数字。北京大学中国教育财政与科学研究所的研究显示,2016年下半年和2017年上半年,全国学前和基础教育阶段家庭教育支出总额约为19042.6亿英镑,占2016年国内生产总值的2.48%。

“然而,家庭教育支出,如父母为其子女提供的培训课程的学费,并没有包括在全国教育总投资的统计数字中。”中国教育科学院研究员朱赵辉说。

解决技能型人才短缺

今年,对教育的财政投资将继续增长。全国“两会”政府工作报告指出,中央政府已拨出1万多亿元用于教育。在过去几年里,这个数字一直在4000亿元左右。这些增长主要用于中西部地区的学前教育、义务教育和高等职业教育楚赵辉告诉《21世纪经济先驱报》。

一个重要的增量是高职院校今年将扩大招生100万人。这项措施具有双重意义。一是将退役士兵、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等群体纳入扩招范围,有利于提高就业能力。

张纪娜在新闻发布会上介绍说,特别重视职业技能培训是解决就业结构性矛盾的有力措施,即解决“没人做什么,没人做什么”的问题。

“城乡就业模式在历史上发生了变化。城市雇员的比例从1949年的8.5%上升到2018年的56%。第三产业的就业比例从1952年的9.1%上升到2018年的46.3%。就业渠道和就业形式的多样化正在不断发展。”他说。

就业结构的这种变化要求提供更多的技能型人才。陈宝生说,在过去的70年里,教育培养了2.7亿受过高等教育和职业教育的人才。中国新增劳动力的48.2%接受过高等教育,平均受教育年限达到13.6年。

“高职院校扩招本身就是就业政策的一个组成部分。高职院校扩招后,应努力使学生通过市场化手段完成就业。这就要求高职院校的专业设置要与市场相联系,人力资源市场与院校之间要尽可能实现信息交流。”楚赵辉说道。

下一步,我们还需要加强技能人才培养体制和机制的改革。张金安介绍说,关键是完善技能型人才的培养、使用、评价和激励体系,这是促进技能型人才发展的关键。建立覆盖城乡全体劳动者的终身职业技能培训体系,全面实施新的企业学徒制,建立职业技能分级制度,减少职业资格许可和认定。

一半以上的养老机构是由社会力量组织的。

养老金、医疗保健和住房也是重要的生计问题。在9月26日的新闻发布会上,有关部委的“最高领导人”都介绍了70年来在相关领域取得的成就。

国家卫生委员会主任马肖伟表示,2018年,中国卫生总支出将占国内生产总值的6.6%。城乡居民基本医疗保险财政补贴和人均基本公共卫生服务补贴不断提高。在相对较短的时间内,我们建立了世界上最大的基本医疗保障网络。

然而,解决“看病难”和“看病贵”的问题仍然是卫生工作中需要解决的长期问题。“我们的国家医疗保险现在在市一级进行协调。人才库太小,协调水平太低。要在省一级协调,人才库很深。这可以更好地解决医疗费用昂贵的问题,即融资水平需要提高。”马肖伟说。

目前,中国特色的养老服务体系逐步形成。截至2019年6月底,全国共有养老机构29,900个,社区养老服务机构和设施143,400个,老年床位735.3万张。其中,50%以上的养老机构和近40%的养老床位是由社会力量组织的。

“下一步,我们将与有关部门共同努力,进一步完善政策措施,主要是进一步放开养老服务市场,鼓励发展养老服务,完善养老服务体系。这个系统是“家庭为基础,社区为基础,机构为补充,医疗和护理相结合。”黄淑贤说。

住房和城乡建设部部长孟慧表示,中国已经建立了世界上最大的住房保障体系,建设了8000多万套各类保障性住房和棚户区,帮助2亿多人解决了住房问题。

他介绍说,公共租赁住房、房屋租赁、共有产权住房和棚户区改造将是下一步加快完善住房保障体系和住房市场体系的重要工作。例如,将增加出租住房的有效供应,并将努力解决新居民和其他群体的住房问题。

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